REFORMA TRIBUTÁRIA IMPLEMENTA CASHBACK DE IMPOSTOS PARA FAMÍLIAS DE BAIXA RENDA
A reforma tributária no Brasil, sancionada na última quinta-feira (16), trouxe um mecanismo que incluiu a devolução parcial de impostos sobre o consumo para famílias de baixa renda, popularmente chamada de cashback. A medida busca reduzir o impacto desproporcional que os tributos sobre o consumo exercem sobre a população mais vulnerável, tornando o sistema tributário mais progressivo.
Impacto regressivo dos tributos sobre o consumo
Os tributos incidentes sobre o consumo, como a Contribuição sobre Bens e Serviços (CBS) e o Imposto sobre Bens e Serviços (IBS) , têm um efeito regressivo. Por serem calculados como um percentual sobre o preço dos produtos, eles afetam mais intensamente as famílias com menor poder aquisitivo.
Por exemplo, na compra de um pacote de arroz de R$ 25, com alíquota de 25% de impostos, o valor recolhido será de R$ 6,25. Para um trabalhador que ganha um salário mínimo de R$ 1.518, esse montante representa 0,41% de sua renda mensal. Já para quem recebe R$ 10 mil, o impacto é de apenas 0,062%.
Essa discrepância evidencia como os tributos sobre o consumo comprometem proporcionalmente mais a renda das famílias de baixa renda, reforçando a necessidade de políticas redistributivas, como o cashback.
Implementação do Cashback
O mecanismo foi estabelecido pela emenda constitucional da reforma tributária de 2023 e teve seus detalhes regulamentados por uma lei complementar sancionada no último dia 16.
De acordo com a nova legislação, as famílias inscritas no Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal (CadÚnico) terão direito à devolução integral da CBS e de pelo menos 20% do IBS sobre itens essenciais, como:
● Água;
● Botijão de gás;
● Contas de telefone e internet;
● Energia elétrica;
● Serviços de esgoto.
Para outros produtos e serviços, o ressarcimento será de 20% da CBS e do IBS, podendo os estados e municípios ampliarem esse percentual no caso do IBS.
Procedimentos para ressarcimento
Embora o formato operacional do cashback ainda dependa de regulamentação posterior, uma das propostas em análise é a vinculação do CPF do consumidor à nota fiscal e ao registro no CadÚnico. Para o IBS, poderá ser necessário um sistema de verificação automática do endereço do beneficiário.
Referências de políticas estaduais
O modelo adotado no Rio Grande do Sul em 2021 serviu como referência para a formulação da medida. No estado, foi implementado um sistema de devolução do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS) para famílias cadastradas no CadÚnico com renda de até três salários mínimos.
Inicialmente, a devolução era feita por meio de um valor fixo por família, mas, com o aprimoramento do sistema, passou a ser calculada com base no CPF e no valor das compras.
Em localidades com infraestrutura precária, onde o acesso à internet é limitado, o governo avalia a possibilidade de realizar transferências diretas de renda, de maneira complementar ao Bolsa Família, para garantir que a política alcance as famílias mais vulneráveis.
A eficácia da introdução do cashback, no entanto, dependerá da implementação de ferramentas tecnológicas que permitam o cruzamento de dados em larga escala, além de ampla divulgação para que as famílias elegíveis conheçam e utilizem o benefício.
A medida destaca a importância de estratégias voltadas para a inclusão social e fiscal, reduzindo as desigualdades e promovendo maior equidade no acesso aos bens e serviços essenciais.
Fonte: Contábeis20
